国家中长期安博电子官方网站改革和发展规划纲要（2010-2020年)
目 录
序言
第一部分 总体战略
第一章 指导思想和工作方针
。ㄒ唬┲傅妓枷
。ǘ）工作方针
第二章 战略目标和战略主题
。ㄈ┱铰阅勘
。ㄋ模┱铰灾魈
第二部分 发展任务
第三章 学前安博电子官方网站
。ㄎ澹┗酒占把鞍膊┑缱庸俜酵
。┟魅氛府职责
。ㄆ撸┲氐惴⒄古┐逖鞍膊┑缱庸俜酵
第四章 义务安博电子官方网站
。ò耍┕烫岣呔拍暌逦癜膊┑缱庸俜酵舅
。ň牛┩平逦癜膊┑缱庸俜酵揪夥⒄
。ㄊ┘跚嶂行⊙我蹈旱
第五章 高中阶段安博电子官方网站
。ㄊ唬┘涌炱占案咧薪锥伟膊┑缱庸俜酵
。ㄊ）全面提高普通高中学生综合素质
。ㄊ┩贫胀ǜ咧卸嘌⒄
第六章 职业安博电子官方网站
。ㄊ模┐罅Ψ⒄怪耙蛋膊┑缱庸俜酵
。ㄊ澹┑鞫幸灯笠档幕
。ㄊ┘涌旆⒄姑嫦蚺┐宓闹耙蛋膊┑缱庸俜酵
。ㄊ撸┰銮恐耙蛋膊┑缱庸俜酵疚
第七章 高等安博电子官方网站
。ㄊ耍┤嫣岣吒叩劝膊┑缱庸俜酵局柿
。ㄊ牛┨岣呷瞬排嘌柿
。ǘ十）提升科学研究水平
。ǘ十一）增强社会服务能力
。ǘ十二）优化结构办出特色
第八章 继续安博电子官方网站
。ǘ十三）加快发展继续安博电子官方网站
。ǘ十四）建立健全继续安博电子官方网站体制机制
。ǘ十五）构建灵活开放的终身安博电子官方网站体系
第九章 民族安博电子官方网站
。ǘ十六）重视和支持民族安博电子官方网站事业
。ǘ十七）全面提高少数民族和民族地区安博电子官方网站发展水平
第十章 特殊安博电子官方网站
。ǘ十八）关心和支持特殊安博电子官方网站
。ǘ十九）完善特殊安博电子官方网站体系
。ㄈ┙∪厥獍膊┑缱庸俜酵颈Ｕ匣
第三部分 体制改革
第十一章 人才培养体制改革
。ㄈ唬└氯瞬排嘌勰
。ㄈ）创新人才培养模式
。ㄈ└母锇膊┑缱庸俜酵局柿科兰酆腿瞬牌兰壑贫
第十二章 考试招生制度改革
。ㄈ模┩平际哉猩贫雀母
。ㄈ澹┩晟浦械妊？际哉猩贫
。ㄈ┩晟聘叩妊？际哉猩贫
。ㄈ撸┘忧啃畔⒐蜕缁峒喽
第十三章 建设现代学校制度
。ㄈ耍┩平校分开、管办分离
。ㄈ牛┞涫岛屠┐笱０煅ё灾魅
。ㄋ氖┩晟浦泄厣执笱е贫
。ㄋ氖唬┩晟浦行⊙а９芾碇贫
第十四章 办学体制改革
。ㄋ氖）深化办学体制改革
。ㄋ氖┐罅χС置癜彀膊┑缱庸俜酵
。ㄋ氖模┮婪ü芾砻癜彀膊┑缱庸俜酵
第十五章 管理体制改革
。ㄋ氖澹┙∪吵镉辛、权责明确的安博电子官方网站管理体制
。ㄋ氖┘忧渴〖墩府安博电子官方网站统筹
。ㄋ氖撸┳湔府安博电子官方网站管理职能
第十六章 扩大安博电子官方网站开放
。ㄋ氖耍┘忧抗式涣饔牒献
。ㄋ氖牛┮胖拾膊┑缱庸俜酵咀试
。ㄎ迨┨岣呓涣骱献魉
第四部分 保障措施
第十七章 加强教师队伍建设
。ㄎ迨唬┙ㄉ韪咚刂式淌Χ游
。ㄎ迨）加强师德建设
。ㄎ迨┨岣呓淌σ滴袼
。ㄎ迨模┨岣呓淌Φ匚淮
。ㄎ迨澹┙∪淌芾碇贫
第十八章 保障经费投入
。ㄎ迨┘哟蟀膊┑缱庸俜酵就度
。ㄎ迨撸┩晟仆度牖
。ㄎ迨耍┘忧烤压芾
第十九章 加快安博电子官方网站信息化进程
。ㄎ迨牛┘涌彀膊┑缱庸俜酵拘畔⒒∩枋┙ㄉ
。┘忧坑胖拾膊┑缱庸俜酵咀试纯⒂胗τ
。唬┕菇ü野膊┑缱庸俜酵竟芾硇畔⑾低
第二十章 推进依法治教
。）完善安博电子官方网站法律法规
。┤嫱平婪ㄐ姓
。模┐罅ν平婪ㄖ涡
。澹┩晟贫降贾贫群图喽轿试鸹
第二十一章 重大项目和改革试点
。┳橹凳┲卮笙钅
。撸┳橹垢母锸缘
第二十二章 加强组织领导
。耍┘忧亢透纳贫园膊┑缱庸俜酵竟ぷ鞯牧斓
。牛┘忧亢透慕膊┑缱庸俜酵鞠低车车慕ㄉ
。ㄆ呤┣惺滴ぐ膊┑缱庸俜酵鞠低澈托澄榷
实施
根据党的十七大关于“优先发展安博电子官方网站，建设人力资源强国”的战略部署，为促进安博电子官方网站事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，制定本《安博电子官方网站规划纲要》。
序 言
百年大计，安博电子官方网站为本。安博电子官方网站是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展安博电子官方网站、提高安博电子官方网站现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
党和国家历来高度重视安博电子官方网站。新中国成立以来，在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全社会同心同德，艰苦奋斗，开辟了中国特色社会主义安博电子官方网站发展道路，建成了世界最大规模的安博电子官方网站体系，保障了亿万人民群众受安博电子官方网站的权利。安博电子官方网站投入大幅增长，办学条件显著改善，安博电子官方网站改革逐步深化，办学水平不断提高。进入本世纪以来，城乡免费义务安博电子官方网站全面实现，职业安博电子官方网站快速发展，高等安博电子官方网站进入大众化阶段，农村安博电子官方网站得到加强，安博电子官方网站公平迈出重大步伐。安博电子官方网站的发展极大地提高了全民族素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。
当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。我国正处在改革发展的关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，经济发展方式加快转变，都凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在安博电子官方网站。
面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒认识到，我国安博电子官方网站还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好安博电子官方网站的要求。安博电子官方网站观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质安博电子官方网站推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；安博电子官方网站体制机制不完善，学校办学活力不足；安博电子官方网站结构和布局不尽合理，城乡、区域安博电子官方网站发展不平衡，贫困地区、民族地区安博电子官方网站发展滞后；安博电子官方网站投入不足，安博电子官方网站优先发展的战略地位尚未得到完全落实。接受良好安博电子官方网站成为人民群众强烈期盼，深化安博电子官方网站改革成为全社会共同心声。
国运兴衰，系于安博电子官方网站；安博电子官方网站振兴，全民有责。在党和国家工作全局中，必须始终坚持把安博电子官方网站摆在优先发展的位置。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质安博电子官方网站，推动安博电子官方网站事业在新的历史起点上科学发展，加快从安博电子官方网站大国向安博电子官方网站强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。
第一部分 总体战略
第一章 指导思想和工作方针
。ㄒ唬┲傅妓枷。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展安博电子官方网站，完善中国特色社会主义现代安博电子官方网站体系，办好人民满意的安博电子官方网站，建设人力资源强国。
全面贯彻党的安博电子官方网站方针，坚持安博电子官方网站为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
全面推进安博电子官方网站事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握安博电子官方网站发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循安博电子官方网站规律，面向社会需求，优化结构布局，提高安博电子官方网站现代化水平。
。ǘ）工作方针。优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。
把安博电子官方网站摆在优先发展的战略地位。安博电子官方网站优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。各级党委和政府要把优先发展安博电子官方网站作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排安博电子官方网站发展，财政资金优先保障安博电子官方网站投入，公共资源优先满足安博电子官方网站和人力资源开发需要。充分调动全社会关心支持安博电子官方网站的积极性，共同担负起培育下一代的责任，为青少年健康成长创造良好环境。完善体制和政策，鼓励社会力量兴办安博电子官方网站，不断扩大社会资源对安博电子官方网站的投入。
把育人为本作为安博电子官方网站工作的根本要求。人力资源是我国经济社会发展的第一资源，安博电子官方网站是开发人力资源的主要途径。要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，尊重安博电子官方网站规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的安博电子官方网站。努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。
把改革创新作为安博电子官方网站发展的强大动力。安博电子官方网站要发展，根本靠改革。要以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、安博电子官方网站管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度。加快解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与安博电子官方网站培养能力不足的矛盾、人民群众期盼良好安博电子官方网站与资源相对短缺的矛盾、增强安博电子官方网站活力与体制机制约束的矛盾，为安博电子官方网站事业持续健康发展提供强大动力。
把促进公平作为国家基本安博电子官方网站政策。安博电子官方网站公平是社会公平的重要基础。安博电子官方网站公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受安博电子官方网站的权利，重点是促进义务安博电子官方网站均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置安博电子官方网站资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小安博电子官方网站差距。安博电子官方网站公平的主要责任在政府，全社会要共同促进安博电子官方网站公平。
把提高质量作为安博电子官方网站改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量安博电子官方网站质量的根本标准。树立以提高质量为核心的安博电子官方网站发展观，注重安博电子官方网站内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。建立以提高安博电子官方网站质量为导向的管理制度和工作机制，把安博电子官方网站资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高安博电子官方网站质量上来。制定安博电子官方网站质量国家标准，建立健全安博电子官方网站质量保障体系。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。
第二章 战略目标和战略主题
。ㄈ┱铰阅勘。到2020年，基本实现安博电子官方网站现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
实现更高水平的普及安博电子官方网站。基本普及学前安博电子官方网站；巩固提高九年义务安博电子官方网站水平；普及高中阶段安博电子官方网站，毛入学率达到90%；高等安博电子官方网站大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受安博电子官方网站年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受安博电子官方网站年限从9.5年提高到11.2年，其中受过高等安博电子官方网站的比例达到20%，具有高等安博电子官方网站文化程度的人数比2009年翻一番。
形成惠及全民的公平安博电子官方网站。坚持安博电子官方网站的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好安博电子官方网站的机会。建成覆盖城乡的基本公共安博电子官方网站服务体系，逐步实现基本公共安博电子官方网站服务均等化，缩小区域差距。努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务安博电子官方网站问题。保障残疾人受安博电子官方网站权利。
提供更加丰富的优质安博电子官方网站。安博电子官方网站质量整体提升，安博电子官方网站现代化水平明显提高。优质安博电子官方网站资源总量不断扩大，更好满足人民群众接受高质量安博电子官方网站的需求。学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。各类人才服务国家、服务人民和参与国际竞争能力显著增强。
构建体系完备的终身安博电子官方网站。学历安博电子官方网站和非学历安博电子官方网站协调发展，职业安博电子官方网站和普通安博电子官方网站相互沟通，职前安博电子官方网站和职后安博电子官方网站有效衔接。继续安博电子官方网站参与率大幅提升，从业人员继续安博电子官方网站年参与率达到50%。现代国民安博电子官方网站体系更加完善，终身安博电子官方网站体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。
健全充满活力的安博电子官方网站体制。进一步解放思想，更新观念，深化改革，提高安博电子官方网站开放水平，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的安博电子官方网站体制机制，办出具有中国特色、世界水平的现代安博电子官方网站。
。ㄋ模┱铰灾魈。坚持以人为本、全面实施素质安博电子官方网站是安博电子官方网站改革发展的战略主题，是贯彻党的安博电子官方网站方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
坚持德育为先。立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民安博电子官方网站全过程。加强马克思主义中国化最新成果安博电子官方网站，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念安博电子官方网站和道德安博电子官方网站，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神安博电子官方网站；加强社会主义荣辱观安博电子官方网站，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识安博电子官方网站，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统安博电子官方网站和革命传统安博电子官方网站。把德育渗透于安博电子官方网站教学的各个环节，贯穿于学校安博电子官方网站、家庭安博电子官方网站和社会安博电子官方网站的各个方面。切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治安博电子官方网站工作。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。加强辅导员、班主任队伍建设。
坚持能力为重。优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，安博电子官方网站学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进学生主动适应社会，开创美好未来。
坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育。坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余活动时间，提高体育教学质量，加强心理健康安博电子官方网站，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强；加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养。加强劳动安博电子官方网站，培养学生热爱劳动、热爱劳动人民的情感。重视安全安博电子官方网站、生命安博电子官方网站、国防安博电子官方网站、可持续发展安博电子官方网站。促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
专栏1：安博电子官方网站事业发展主目标
指标
单位
2009年
2015年
2020年
学前安博电子官方网站
幼儿在园人数
学前一年毛入园率
学前两年毛入园率
学前三年毛入园率
万人
%
%
%
2658
74.0
65.0
50.9
3400
85.0
70.0
60.0
4000
95.0
80.0
70.0
九年义务安博电子官方网站
在校生
巩固率
万人
%
15772
90.8
16100
93.0
16500
95.0
高中阶段安博电子官方网站*
在校生
毛入学率
万人
%
4624
79.2
4500
87.0
4700
90.0
职业安博电子官方网站
中等职业安博电子官方网站在校生
高等职业安博电子官方网站在校生
万人
万人
2179
1280
2250
1390
2350
1480
高等安博电子官方网站**
在学总规模
在校生
其中：研究生
毛入学率
万人
万人
万人
%
2979
2826
140
24.2
3350
3080
170
36.0
3550
3300
200
40.0
继续安博电子官方网站
从业人员继续安博电子官方网站
万人次
16600
29000
35000
注：*含中等职业安博电子官方网站学生数；**含高等职业安博电子官方网站学生数。
专栏2：人力资源开发主要目标
指标
单位
2009年
2015年
2020年
具有高等安博电子官方网站文化程度的人数
万人
9830
14500
19500
主要劳动年龄人口平均受安博电子官方网站年限
其中：受过高等安博电子官方网站的比例
年
%
9.5
9.9
10.5
15.0
11.2
20.0
新增劳动力平均受安博电子官方网站年限
其中：受过高中阶段及以上安博电子官方网站的比例
年
%
12.4
67.0
13.3
87.0
13.5
90.0
第二部分 发展任务
第三章 学前安博电子官方网站
。ㄎ澹┗酒占把鞍膊┑缱庸俜酵。学前安博电子官方网站对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发展学前安博电子官方网站，到2020年，普及学前一年安博电子官方网站，基本普及学前两年安博电子官方网站，有条件的地区普及学前三年安博电子官方网站。重视0至3岁婴幼儿安博电子官方网站。
。┟魅氛府职责。把发展学前安博电子官方网站纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前安博电子官方网站管理，规范办园行为。制定学前安博电子官方网站办园标准，建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。安博电子官方网站行政部门加强对学前安博电子官方网站的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前安博电子官方网站。
。ㄆ撸┲氐惴⒄古┐逖鞍膊┑缱庸俜酵。努力提高农村学前安博电子官方网站普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前安博电子官方网站资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。支持贫困地区发展学前安博电子官方网站。
第四章 义务安博电子官方网站
。ò耍┕烫岣呔拍暌逦癜膊┑缱庸俜酵舅。义务安博电子官方网站是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的安博电子官方网站，具有强制性、免费性和普及性，是安博电子官方网站工作的重中之重。注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。到2020年，全面提高普及水平，全面提高安博电子官方网站质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务安博电子官方网站。
巩固义务安博电子官方网站普及成果。适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务安博电子官方网站，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务安博电子官方网站后在当地参加升学考试的办法。建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学，努力消除辍学现象。
提高义务安博电子官方网站质量。建立国家义务安博电子官方网站质量基本标准和监测制度。严格执行义务安博电子官方网站国家课程标准、教师资格标准。深化课程与教学方法改革，推行小班教学。配齐音乐、体育、美术等学科教师，开足开好规定课程。大力推广普通话教学，使用规范汉字。
增强学生体质。科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间。大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平。提倡合理膳食，改善学生营养状况，提高贫困地区农村学生营养水平。保护学生视力。
。ň牛┩平逦癜膊┑缱庸俜酵揪夥⒄。均衡发展是义务安博电子官方网站的战略性任务。建立健全义务安博电子官方网站均衡发展保障机制。推进义务安博电子官方网站学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。
切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师、校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务安博电子官方网站阶段不得设置重点学：椭氐惆。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办安博电子官方网站，提供选择机会。
加快缩小城乡差距。建立城乡一体化义务安博电子官方网站发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。
努力缩小区域差距。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务安博电子官方网站的转移支付力度。鼓励发达地区支援欠发达地区。
。ㄊ┘跚嶂行⊙我蹈旱。过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。把减负落实到中小学安博电子官方网站全过程，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。率先实现小学生减负。
各级政府要把减负作为安博电子官方网站工作的重要任务，统筹规划，整体推进。调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。加强校外活动场所建设和管理，丰富学生课外及校外活动。
学校要把减负落实到安博电子官方网站教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务安博电子官方网站阶段入学与升学的依据。
充分发挥家庭安博电子官方网站在儿童少年成长过程中的重要作用。家长要树立正确的安博电子官方网站观念，掌握科学的安博电子官方网站方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担。
第五章 高中阶段安博电子官方网站
。ㄊ唬┘涌炱占案咧薪锥伟膊┑缱庸俜酵。高中阶段安博电子官方网站是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，克服应试安博电子官方网站倾向。到2020年，普及高中阶段安博电子官方网站，满足初中毕业生接受高中阶段安博电子官方网站需求。
根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。加大对中西部贫困地区高中阶段安博电子官方网站的扶持力度。
。ㄊ）全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性的发展。逐步消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的安博电子官方网站质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。
。ㄊ┩贫胀ǜ咧卸嘌⒄。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业安博电子官方网站的教学内容。探索综合高中发展模式。采取多种方式，为在校生和未升学毕业生提供职业安博电子官方网站。
第六章 职业安博电子官方网站
。ㄊ模┐罅Ψ⒄怪耙蛋膊┑缱庸俜酵。发展职业安博电子官方网站是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。职业安博电子官方网站要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身安博电子官方网站理念、中等和高等职业安博电子官方网站协调发展的现代职业安博电子官方网站体系，满足人民群众接受职业安博电子官方网站的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。
政府切实履行发展职业安博电子官方网站的职责。把职业安博电子官方网站纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业安博电子官方网站规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹中等职业安博电子官方网站与高等职业安博电子官方网站发展。健全多渠道投入机制，加大职业安博电子官方网站投入。
把提高质量作为重点。以服务为宗旨，以就业为导向，推进安博电子官方网站教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。坚持学校安博电子官方网站与职业培训并举，全日制与非全日制并重。制定职业学校基本办学标准。加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，提升职业安博电子官方网站基础能力。建立健全技能型人才到职业学校从教的制度。完善符合职业安博电子官方网站特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法。建立健全职业安博电子官方网站质量保障体系，吸收企业参加安博电子官方网站质量评估。开展职业技能竞赛。
。ㄊ澹┑鞫幸灯笠档幕。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业安博电子官方网站的投入。
。ㄊ┘涌旆⒄姑嫦蚺┐宓闹耙蛋膊┑缱庸俜酵。把加强职业安博电子官方网站作为服务社会主义新农村建设的重要内容。加强基础安博电子官方网站、职业安博电子官方网站和成人安博电子官方网站统筹，促进农科教结合。强化省、市（地）级政府发展农村职业安博电子官方网站的责任，扩大农村职业安博电子官方网站培训覆盖面，根据需要办好县级职教中心。强化职业安博电子官方网站资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合作，增强服务“三农”能力。加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度。支持各级各类学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，开展进城务工人员、农村劳动力转移培训。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。
。ㄊ撸┰銮恐耙蛋膊┑缱庸俜酵疚。完善职业安博电子官方网站支持政策。逐步实行中等职业安博电子官方网站免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。改革招生和教学模式。积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接。完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定。制定退役士兵接受职业安博电子官方网站培训的办法。建立健全职业安博电子官方网站课程衔接体系。鼓励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习渠道。提高技能型人才的社会地位和待遇。加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度，形成行行出状元的良好社会氛围。
第七章 高等安博电子官方网站
。ㄊ耍┤嫣岣吒叩劝膊┑缱庸俜酵局柿。高等安博电子官方网站承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。提高质量是高等安博电子官方网站发展的核心任务，是建设高等安博电子官方网站强国的基本要求。到2020年，高等安博电子官方网站结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等安博电子官方网站国际竞争力显著增强。
。ㄊ牛┨岣呷瞬排嘌柿。牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。加大教学投入。把教学作为教师考核的首要内容，把教授为低年级学生授课作为重要制度。加强实验室、校内外实习基地、课程教材等基本建设。深化教学改革。推进和完善学分制，实行弹性学制，促进文理交融。支持学生参与科学研究，强化实践教学环节。加强就业创业安博电子官方网站和就业指导服务。创立高校与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制。全面实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。严格教学管理。健全教学质量保障体系，改进高校教学评估。充分调动学生学习积极性和主动性，激励学生刻苦学习，增强诚信意识，养成良好学风。
大力推进研究生培养机制改革。建立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。实施“研究生安博电子官方网站创新计划”。加强管理，不断提高研究生特别是博士生培养质量。
。ǘ十）提升科学研究水平。充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献。大力开展自然科学、技术科学、哲学社会科学研究。坚持服务国家目标与鼓励自由探索相结合，加强基础研究；以重大现实问题为主攻方向，加强应用研究。促进高校、科研院所、企业科技安博电子官方网站资源共享，推动高校创新组织模式，培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的团队。促进科研与教学互动、与创新人才培养相结合。充分发挥研究生在科学研究中的作用。加强高校重点科研创新基地与科技创新平台建设。完善以创新和质量为导向的科研评价机制。积极参与马克思主义理论研究和建设工程。深入实施“高等学校哲学社会科学繁荣计划”。
。ǘ十一）增强社会服务能力。高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。推进产学研用结合，加快科技成果转化，规范校办产业发展。为社会成员提供继续安博电子官方网站服务。开展科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质。积极推进文化传播，弘扬优秀传统文化，发展先进文化。积极参与决策咨询，主动开展前瞻性、对策性研究，充分发挥智囊团、思想库作用。鼓励师生开展志愿服务。
。ǘ十二）优化结构办出特色。适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等安博电子官方网站结构。优化学科专业、类型、层次结构，促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。加快发展专业学位研究生安博电子官方网站。优化区域布局结构。设立支持地方高等安博电子官方网站专项资金，实施中西部高等安博电子官方网站振兴计划。新增招生计划向中西部高等安博电子官方网站资源短缺地区倾斜，扩大东部高校在中西部地区招生规模，加大东部高校对西部高校对口支援力度。鼓励东部地区高等安博电子官方网站率先发展。建立完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系。
促进高校办出特色。建立高校分类体系，实行分类管理。发挥政策指导和资源配置的作用，引导高：侠矶ㄎ，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。
加快建设一流大学和一流学科。以重点学科建设为基。绦凳985工程”和优势学科创新平台建设，继续实施“211工程”和启动特色重点学科项目。改进管理模式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理。鼓励学校优势学科面向世界，支持参与和设立国际学术合作组织、国际科学计划，支持与境外高水平安博电子官方网站、科研机构建立联合研发基地。加快创建世界一流大学和高水平大学的步伐，培养一批拔尖创新人才，形成一批世界一流学科，产生一批国际领先的原创性成果，为提升我国综合国力贡献力量。
第八章 继续安博电子官方网站
。ǘ十三）加快发展继续安博电子官方网站。继续安博电子官方网站是面向学校安博电子官方网站之后所有社会成员的安博电子官方网站活动，特别是成人安博电子官方网站活动，是终身学习体系的重要组成部分。更新继续安博电子官方网站观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续安博电子官方网站，稳步发展学历继续安博电子官方网站。重视老年安博电子官方网站。倡导全民阅读。广泛开展城乡社区安博电子官方网站，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。
。ǘ十四）建立健全继续安博电子官方网站体制机制。政府成立跨部门继续安博电子官方网站协调机构，统筹指导继续安博电子官方网站发展。将继续安博电子官方网站纳入区域、行业总体发展规划。行业主管部门或协会负责制定行业继续安博电子官方网站规划和组织实施办法。加快继续安博电子官方网站法制建设。健全继续安博电子官方网站激励机制，推进继续安博电子官方网站与工作考核、岗位聘任（聘用）、职务（职称）评聘、职业注册等人事管理制度的衔接。鼓励个人多种形式接受继续安博电子官方网站，支持用人单位为从业人员接受继续安博电子官方网站提供条件。加强继续安博电子官方网站监管和评估。
。ǘ十五）构建灵活开放的终身安博电子官方网站体系。发展和规范安博电子官方网站培训服务，统筹扩大继续安博电子官方网站资源。鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续安博电子官方网站。加强城乡社区安博电子官方网站机构和网络建设，开发社区安博电子官方网站资源。大力发展现代远程安博电子官方网站，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续安博电子官方网站及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。
搭建终身学习“立交桥”。促进各级各类安博电子官方网站纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度，办好开放大学，改革和完善高等安博电子官方网站自学考试制度。建立继续安博电子官方网站学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。
第九章 民族安博电子官方网站
。ǘ十六）重视和支持民族安博电子官方网站事业。加快民族安博电子官方网站事业发展，对于推动少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，具有重大而深远的意义。要加强对民族安博电子官方网站工作的领导，全面贯彻党的民族政策，切实解决少数民族和民族地区安博电子官方网站事业发展面临的特殊困难和突出问题。
在各级各类学校广泛开展民族团结安博电子官方网站。推动党的民族理论和民族政策、国家法律法规进教材、进课堂、进头脑，引导广大师生牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观，不断夯实各民族大团结的基。銮恐谢褡遄院栏泻湍哿。
。ǘ十七）全面提高少数民族和民族地区安博电子官方网站发展水平。公共安博电子官方网站资源要向民族地区倾斜。中央和地方政府要进一步加大对民族安博电子官方网站支持力度。
促进民族地区各级各类安博电子官方网站协调发展。巩固民族地区义务安博电子官方网站普及成果，确保适龄儿童少年依法接受义务安博电子官方网站，全面提高普及水平，全面提高安博电子官方网站教学质量。支持边境县和民族自治地方贫困县义务安博电子官方网站学校标准化建设，加强民族地区寄宿制学校建设。加快民族地区高中阶段安博电子官方网站发展。支持安博电子官方网站基础薄弱地区改扩建、新建一批高中阶段学校。大力发展民族地区职业安博电子官方网站。加大对民族地区中等职业安博电子官方网站的支持力度。积极发展民族地区高等安博电子官方网站。支持民族院校加强学科和人才队伍建设，提高办学质量和管理水平。进一步办好高校民族预科班。加大对人口较少民族安博电子官方网站事业的扶持力度。
大力推进双语教学。全面开设汉语文课程，全面推广国家通用语言文字。尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受安博电子官方网站的权利。全面加强学前双语安博电子官方网站。国家对双语教学的师资培养培训、教学研究、教材开发和出版给予支持。
加强安博电子官方网站对口支援。认真组织落实内地省市对民族地区安博电子官方网站支援工作。充分利用内地优质安博电子官方网站资源，探索多种形式，吸引更多民族地区少数民族学生到内地接受安博电子官方网站。办好面向民族地区的职业学校。加大对民族地区师资培养培训力度，提高教师的政治素质和业务素质。国家制定优惠政策，鼓励支持高等学校毕业生到民族地区基层任教。支持民族地区发展现代远程安博电子官方网站，扩大优质安博电子官方网站资源覆盖面。
第十章 特殊安博电子官方网站
。ǘ十八）关心和支持特殊安博电子官方网站。特殊安博电子官方网站是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径。各级政府要加快发展特殊安博电子官方网站，把特殊安博电子官方网站事业纳入当地经济社会发展规划，列入议事日程。全社会要关心支持特殊安博电子官方网站。
提高残疾学生的综合素质。注重潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强的精神。加强残疾学生职业技能和就业能力培养。
。ǘ十九）完善特殊安博电子官方网站体系。到2020年，基本实现市（地）和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县（市）都有一所特殊安博电子官方网站学校。各级各类学校要积极创造条件接收残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。全面提高残疾儿童少年义务安博电子官方网站普及水平，加快发展残疾人高中阶段安博电子官方网站，大力推进残疾人职业安博电子官方网站，重视发展残疾人高等安博电子官方网站。因地制宜发展残疾儿童学前安博电子官方网站。
。ㄈ┙∪厥獍膊┑缱庸俜酵颈Ｕ匣。国家制定特殊安博电子官方网站学校基本办学标准，地方政府制定学生人均公用经费标准。加大对特殊安博电子官方网站的投入力度。鼓励和支持接收残疾学生的普通学校为残疾学生创造学习生活条件。加强特殊安博电子官方网站师资队伍建设，采取措施落实特殊安博电子官方网站教师待遇。在优秀教师表彰中提高特殊安博电子官方网站教师比例。加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度。逐步实施残疾学生高中阶段免费安博电子官方网站。
第三部分 体制改革
第十一章 人才培养体制改革
。ㄈ唬└氯瞬排嘌勰。深化安博电子官方网站体制改革，关键是更新安博电子官方网站观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才。树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才。树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。树立终身学习观念，为持续发展奠定基础。树立系统培养观念，推进小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。
。ㄈ）创新人才培养模式。适应国家和社会发展需要，遵循安博电子官方网站规律和人才成长规律，深化安博电子官方网站教学改革，创新安博电子官方网站教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。
注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。适应经济社会发展和科技进步的要求，推进课程改革，加强教材建设，建立健全教材质量监管制度。深入研究、确定不同安博电子官方网站阶段学生必须掌握的核心内容，形成教学内容更新机制。充分发挥现代信息技术作用，促进优质教学资源共享。
注重知行统一。坚持安博电子官方网站教学与生产劳动、社会实践相结合。开发实践课程和活动课程，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。充分利用社会安博电子官方网站资源，开展各种课外及校外活动。加强中小学校外活动场所建设。加强学生社团组织指导，鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业。
注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。建立学习困难学生的帮助机制。改进优异学生培养方式，在跳级、转学、转换专业以及选修更高学段课程等方面给予支持和指导。健全公开、平等、竞争、择优的选拔方式，改进中学生升学推荐办法，创新研究生培养方法。探索高中阶段、高等学校拔尖学生培养模式。
。ㄈ└母锇膊┑缱庸俜酵局柿科兰酆腿瞬牌兰壑贫。改进安博电子官方网站教学评价。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的安博电子官方网站质量评价活动。做好学生成长记录，完善综合素质评价。探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。
改进人才评价及选用制度，为人才培养创造良好环境。树立科学人才观，建立以岗位职责为基。云返、能力和业绩为导向的科学化、社会化人才评价发现机制。强化人才选拔使用中对实践能力的考查，克服社会用人单纯追求学历的倾向。
第十二章 考试招生制度改革
。ㄈ模┩平际哉猩贫雀母。以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质安博电子官方网站实施和创新人才培养。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则，探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。加强考试管理，完善专业考试机构功能，提高服务能力和水平。成立国家安博电子官方网站考试指导委员会，研究制定考试改革方案，指导考试改革试点。
。ㄈ澹┩晟浦械妊？际哉猩贫。完善初中就近免试入学的具体办法。完善学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。改进高中阶段学校考试招生方式，发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。规范优秀特长生录取程序与办法。中等职业学校实行自主招生或注册入学。
。ㄈ┩晟聘叩妊？际哉猩贫。深化考试内容和形式改革，着重考查综合素质和能力。以高等学校人才选拔要求和国家课程标准为依据，完善国家考试科目试题库，保证国家考试的科学性、导向性和规范性。探索有的科目一年多次考试的办法，探索实行社会化考试。
逐步实施高等学校分类入学考试。普通高等学校本科入学考试由全国统一组织；高等职业安博电子官方网站入学考试由各省、自治区、直辖市组织。成人高等安博电子官方网站招生办法由各省、自治区、直辖市确定。深入推进研究生入学考试制度改革，加强创新能力考查，发挥和规范导师在选拔录取中的作用。
完善高等学校招生名额分配方式和招生录取办法，建立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制。普通高等学校本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录。桓咧薪锥稳娣⒄、表现优异的，推荐录。环咸跫、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录。欢栽谑导谖簧献鞒鐾怀龉毕谆蚓哂刑厥獠拍艿娜瞬，建立专门程序，破格录取。
。ㄈ撸┘忧啃畔⒐蜕缁峒喽。完善考试招生信息发布制度，实现信息公开透明，保障考生权益，加强政府和社会监督。公开高等学校招生名额分配原则和办法，公开招生章程和政策、招生程序和结果，公开自主招生办法、程序和结果。加强考试招生法规建设，规范学校招生录取程序，清理并规范升学加分政策。强化考试安全责任，加强诚信制度建设，坚决防范和严肃查处考试招生舞弊行为。
第十三章 建设现代学校制度
。ㄈ耍┩平校分开、管办分离。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。适应国家行政管理体制改革要求，明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校办学权利和责任。探索适应不同类型安博电子官方网站和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面。完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。随着国家事业单位分类改革推进，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。
。ㄈ牛┞涫岛屠┐笱０煅ё灾魅。政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善监管机制，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。高等学校按照国家法律法规和宏观政策，自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主设置和调整学科、专业，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产和经费。扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、社区服务等方面的自主权。
。ㄋ氖┩晟浦泄厣执笱е贫。完善治理结构。公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制。健全议事规则与决策程序，依法落实党委、校长职权。完善大学校长选拔任用办法。充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用。
加强章程建设。各类高校应依法制定章程，依照章程规定管理学校。尊重学术自由，营造宽松的学术环境。全面实行聘任制度和岗位管理制度。确立科学的考核评价和激励机制。
扩大社会合作。探索建立高等学校理事会或董事会，健全社会支持和监督学校发展的长效机制。探索高等学校与行业、企业密切合作共建的模式，推进高等学校与科研院所、社会团体的资源共享，形成协调合作的有效机制，提高服务经济建设和社会发展的能力。推进高：笄谏缁峄母。
推进专业评价。鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。建立科学、规范的评估制度。探索与国际高水平安博电子官方网站评价机构合作，形成中国特色学校评价模式。建立高等学校质量年度报告发布制度。
。ㄋ氖唬┩晟浦行⊙а９芾碇贫。完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。完善校长任职条件和任用办法。实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。扩大中等职业学校专业设置自主权。建立中小学家长委员会。引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。发挥企业参与中等职业学校发展的作用。建立中等职业学校与行业、企业合作机制。
第十四章 办学体制改革
。ㄋ氖）深化办学体制改革。坚持安博电子官方网站公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办安博电子官方网站和民办安博电子官方网站共同发展的格局。调动全社会参与的积极性，进一步激发安博电子官方网站活力，满足人民群众多层次、多样化的安博电子官方网站需求。
深化公办学校办学体制改革，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，扶持薄弱学校发展，扩大优质安博电子官方网站资源，增强办学活力，提高办学效益。各地可从实际出发，开展公办学校联合办学、委托管理等试验，探索多种形式，提高办学水平。
改进非义务安博电子官方网站公共服务提供方式，完善优惠政策，鼓励公平竞争，引导社会资金以多种方式进入安博电子官方网站领域。
。ㄋ氖┐罅χС置癜彀膊┑缱庸俜酵。民办安博电子官方网站是安博电子官方网站事业发展的重要增长点和促进安博电子官方网站改革的重要力量。各级政府要把发展民办安博电子官方网站作为重要工作职责，鼓励出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办安博电子官方网站。完善独立学院管理和运行机制。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校。
依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权。清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。制定完善促进民办安博电子官方网站发展的优惠政策。对具备学士、硕士和博士学位授予单位条件的民办学校，按规定程序予以审批。建立完善民办学校教师社会保险制度。
健全公共财政对民办安博电子官方网站的扶持政策。政府委托民办学校承担有关安博电子官方网站和培训任务，拨付相应安博电子官方网站经费。县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金，用于资助民办学校。国家对发展民办安博电子官方网站作出突出贡献的组织、学：透鋈烁杞崩捅碚。
。ㄋ氖模┮婪ü芾砻癜彀膊┑缱庸俜酵。安博电子官方网站行政部门要切实加强民办安博电子官方网站的统筹、规划和管理工作。积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。规范民办学校法人登记。完善民办学校法人治理结构。民办学校依法设立理事会或董事会，保障校长依法行使职权，逐步推进监事制度。积极发挥民办学校党组织的作用。完善民办高等学校督导专员制度。落实民办学校教职工参与民主管理、民主监督的权利。依法明确民办学校变更、退出机制。切实落实民办学校法人财产权。依法建立民办学校财务、会计和资产管理制度。任何组织和个人不得侵占学校资产、抽逃资金或者挪用办学经费。建立民办学校办学风险防范机制和信息公开制度。扩大社会参与民办学校的管理与监督。加强对民办安博电子官方网站的评估。
第十五章 管理体制改革
。ㄋ氖澹┙∪吵镉辛、权责明确的安博电子官方网站管理体制。以转变政府职能和简政放权为重点，深化安博电子官方网站管理体制改革，提高公共安博电子官方网站服务水平。明确各级政府责任，规范学校办学行为，促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的安博电子官方网站管理体制。中央政府统一领导和管理国家安博电子官方网站事业，制定发展规划、方针政策和基本标准，优化学科专业、类型、层次结构和区域布局。整体部署安博电子官方网站改革试验，统筹区域协调发展。地方政府负责落实国家方针政策，开展安博电子官方网站改革试验，根据职责分工负责区域内安博电子官方网站改革、发展和稳定。
。ㄋ氖┘忧渴〖墩府安博电子官方网站统筹。进一步加大省级政府对区域内各级各类安博电子官方网站的统筹。统筹管理义务安博电子官方网站，推进城乡义务安博电子官方网站均衡发展，依法落实发展义务安博电子官方网站的财政责任。促进普通高中和中等职业学：侠矸植，加快普及高中阶段安博电子官方网站，重点扶持困难地区高中阶段安博电子官方网站发展。促进省域内职业安博电子官方网站协调发展和资源共享，支持行业、企业发展职业安博电子官方网站。完善以省级政府为主管理高等安博电子官方网站的体制，合理设置和调整高等学校及学科、专业布局，提高管理水平和办学质量。依法审批设立实施专科学历安博电子官方网站的高等学校，审批省级政府管理本科院校学士学位授予单位和已确定为硕士学位授予单位的学位授予点。完善省对省以下财政转移支付体制，加大对经济欠发达地区的支持力度。根据国家标准，结合本地实际，合理确定各级各类学校办学条件、教师编制等实施标准。统筹推进安博电子官方网站综合改革，促进安博电子官方网站区域协作，提高安博电子官方网站服务经济社会发展的水平。支持和督促市（地）、县级政府履行职责，发展管理好当地各类安博电子官方网站。
。ㄋ氖撸┳湔府安博电子官方网站管理职能。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共安博电子官方网站服务的职责，建立健全公共安博电子官方网站服务体系，逐步实现基本公共安博电子官方网站服务均等化，维护安博电子官方网站公平和安博电子官方网站秩序。改变直接管理学校的单一方式，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。
提高政府决策的科学性和管理的有效性。规范决策程序，重大安博电子官方网站政策出台前要公开讨论，充分听取群众意见。成立安博电子官方网站咨询委员会，为安博电子官方网站改革和发展提供咨询论证，提高重大安博电子官方网站决策的科学性。建立和完善国家安博电子官方网站基本标准。整合国家安博电子官方网站质量监测评估机构及资源，完善监测评估体系，定期发布监测评估报告。加强安博电子官方网站监督检查，完善安博电子官方网站问责机制。
培育专业安博电子官方网站服务机构。完善安博电子官方网站中介组织的准入、资助、监管和行业自律制度。积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在安博电子官方网站公共治理中的作用。
第十六章 扩大安博电子官方网站开放
。ㄋ氖耍┘忧抗式涣饔牒献。坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域的安博电子官方网站交流与合作，提高我国安博电子官方网站国际化水平。借鉴国际上先进的安博电子官方网站理念和安博电子官方网站经验，促进我国安博电子官方网站改革发展，提升我国安博电子官方网站的国际地位、影响力和竞争力。适应国家经济社会对外开放的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。
。ㄋ氖牛┮胖拾膊┑缱庸俜酵咀试。吸引境外知名学校、安博电子官方网站和科研机构以及企业，合作设立安博电子官方网站教学、实训、研究机构或项目。鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，办好若干所示范性中外合作学：鸵慌型夂献靼煅钅。探索多种方式利用国外优质安博电子官方网站资源。
吸引更多世界一流的专家学者来华从事教学、科研和管理工作，有计划地引进海外高端人才和学术团队。引进境外优秀教材，提高高等学校聘任外籍教师的比例。吸引海外优秀留学人员回国服务。
。ㄎ迨┨岣呓涣骱献魉。扩大政府间学历学位互认。支持中外大学间的教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授。加强与国外高水平大学合作，建立教学科研合作平台，联合推进高水平基础研究和高技术研究。加强中小学、职业学校对外交流与合作。加强国际理解安博电子官方网站，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解。
推动我国高水平安博电子官方网站机构海外办学，加强安博电子官方网站国际交流，广泛开展国际合作和安博电子官方网站服务。支持国际汉语安博电子官方网站。提高孔子学院办学质量和水平。加大安博电子官方网站国际援助力度，为发展中国家培养培训专门人才。拓宽渠道和领域，建立高等学校毕业生海外志愿者服务机制。
创新和完善公派出国留学机制，在全国公开选拔优秀学生进入国外高水平大学和研究机构学习。加强对自费出国留学的政策引导，加大对优秀自费留学生资助和奖励力度。坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针，提高对留学人员的服务和管理水平。
进一步扩大外国留学生规模。增加中国政府奖学金数量，重点资助发展中国家学生，优化来华留学人员结构。实施来华留学预备安博电子官方网站，增加高等学校外语授课的学科专业，不断提高来华留学安博电子官方网站质量。
加强与联合国教科文组织等国际组织的合作，积极参与双边、多边和全球性、区域性安博电子官方网站合作。积极参与和推动国际组织安博电子官方网站政策、规则、标准的研究和制定。搭建高层次国际安博电子官方网站交流合作与政策对话平台，加强安博电子官方网站研究领域和安博电子官方网站创新实践活动的国际交流与合作。
加强内地与港澳台地区的安博电子官方网站交流与合作。扩展交流内容，创新合作模式，促进安博电子官方网站事业共同发展。
第四部分 保障措施
第十七章 加强教师队伍建设
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